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领会精神实质 推进协商民主发展
信息来源: 作者:殷 勤 发布日期:2014-10-20 [内容字号: ]

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话明确提出,要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。这就确定了人民政协在实行协商民主,完善协商民主制度过程中的重要地位、重要作用和重要责任。人民政协组织要通过认真学习贯彻9.21讲话精神,紧密结合实际,全面开展协商民主实践,努力推动协商民主制度建设。

一,加强学习 为开展协商民主实践筑牢思想基础

要紧紧围绕对9.21讲话精神的学习,进一步结合实际、突出重点。特别是要把关于协商民主的理论和实践知识学深学透。通过学习,不断提高对中国特色社会主义政治发展道路,对中国特色社会主义民主政治理论及中国特色社会主义民主政治制度的认识和把握;通过学习,深刻理解和把握协商民主制度在我国民主政治制度建设中的地位和功能、特点和优势、目标和任务,不断构建和弘扬协商民主的理念;通过学习,充分认识人民政协在开展协商民主实践、推动完善协商民主制度进程中的作用和任务,切实增强践行协商民主的自觉;通过学习,不断提高在履行协商民主过程中的主体意识,不断增强自身践行协商民主的素质和能力。推动实践为协商民主制度的不断完善竭智尽力。习总在9.21讲话强调,要把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商的实效性。我们要根据人民政协的职能和作用,自觉按照这一要求,进一步加大改革和创新力度,努力推动实践,为协商民主的全面实施和协商民主制度的不断完善而努力。

   

二、找准切入点,发挥协商民主独特的、独有的、独到的优势

  人民政协贯彻落实9.21精神,健全社会主义协商民主制度,是今后一个时期推进我国政治建设和政治体制改革的七项重大任务之一。有许多工作要做,重点是要牢牢把握中国特色政治发展道路这个根本方向,深刻认识其重大意义,在制约民主协商发展相关问题上,找准切口,寻求突破。第一,认真落实“广泛、多层、制度化”的要求。进一步突出政治协商职能的首要地位,把“政治协商纳入决策程序”的规定,并与民主监督、参政议政融为一体,明确协商什么、与谁协商、怎样协商,在协商成果的转化运用上下功夫;进一步扩大协商参与面,优化界别和委员结构,保证基本社会阶层在人民政协不缺位,逐步向社会开放,畅通和扩大公民有序政治参与的渠道和范围;进一步明晰政协同党委、人大、政府及其他党派团体,政协党组同党委统战部门的关系,切实解决协商过程中的随意性和形式化问题,改善协商监督的外部环境,以规范化的机制、程序化的运行、制度化的工作,提升民主协商的质量和科学化水平。第二,丰富和拓宽民主协商的形式与途径。认真总结以往经验,把在长期实践中广泛运用、行之有效的协商形式利用好完善好,继续深化全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商,深入推进会议式即时协商、论坛式专题协商、视察式现场协商、建议案书面协商、网络式互动协商等,使之更加公开透明,形成常态化和长效化。第三,把准协商监督的重心和方向。在实际工作中,协商监督、参政议政通常是围绕着党政工作的需求来进行,把协商监督、参政议政的重点,放在对经济社会发展深层次问题的分析上、宏观性战略性前瞻性问题的思考上、热点难点焦点问题的对策研究上,广泛协商、广纳群言、广集民智,为促进转型发展、和谐发展、科学发展弥补“短板”。

 三,积极行动,进一步狠抓协商民主各项工作的落实

     在当今中国,以人民政协我载体的协商民主已经成为我国社会主义民主政治建设的一大特色和优势。在国家政治生活中发挥重要作用。作为政协组织中的一员应狠抓各项工作的落实。

     第一,要完善协商民主制度和相关工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。充分体现广泛性。应建立健全体制机制,通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力。要体现多层次性。协商民主形式和渠道丰富多样,从渠道上讲,党内民主有协商,人民代表大会有协商,政协会议有协商,基层民主也有协商;从形式上讲,有专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商,等等,通过这些渠道和形式使各方面特别是基层群众提出的意见和建议通过不同层面的渠道得到充分反映。最后还要体现制度化。协商民主也要有制度化安排,使协商民主按照规定的程序、渠道、形式开展。

  第二,要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。人民政协之所以是我国社会主义协商民主的重要渠道,在于它拥有其他协商民主形式所不具有的巨大优势:一是组织上的广泛代表性,涵盖了各党派、各团体、各民族、各阶层和海内外同胞等不同群体;二是政治上的巨大包容性,坚持求同存异,只要认同爱国主义、社会主义这两面旗帜,都能够凝聚到一起,实现最广泛的大团结大联合;三是党派之间合作的真诚性,中国共产党坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,与各民主党派合作共事,不存在对抗和竞争,与西方多党制、轮流执政有本质的区别。因此,加强人民政协制度建设,对于发展社会主义协商民主具有十分重要的意义。

  第三,要把政治协商纳入决策程序,增强民主协商实效性。民主协商的要义不在于协商本身,其最终目的是为了使决策更加民主、更加完善、更加科学,使各方面、各阶层的利益和愿望在决策过程和执行过程中得到更好体现和保障。因此,9.21讲话强调把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,就是要把推进民主协商与健全科学决策机制紧密结合起来,通过政治协商、立法协商、会议、座谈、论证、听证会、公示、评估、咨询、网络等多种形式,把协商民主融入决策的全过程,使协商民主落到实处,增强民主协商的实效性。

 

 

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